欧盟做出了回应，欧盟主席冯德莱恩表示，对于美国制定的28点和平计划，欧盟不做任何回应，因为乌克兰都没参与这个和平计划的制定

特朗普“28点和平计划”引发欧美外交地震，欧洲多国联手乌克兰制定“反计划”

近日，特朗普政府起草的俄乌冲突“28点和平计划”在国际舞台投下震撼弹，不仅内容涉及乌克兰弃武弃核、领土让步等敏感议题，更因将欧洲盟友排除在磋商进程之外而引发强烈反弹。 这一事件触发了欧美关系自俄乌冲突以来最严重的外交危机，欧洲多国与乌克兰正紧急协调制定替代方案，凸显出大西洋两岸在安全利益与战略自主权上的深刻分歧。

根据美国阿克西奥斯新闻网站披露的草案内容，这项28点计划要求乌克兰从当前控制的顿涅茨克部分地区撤军，将军队规模限制在60万人以内，并承诺不加入北约。 同时计划提出俄罗斯与乌克兰及欧洲缔结互不侵犯协议，在核问题上要求乌克兰按照《不扩散核武器条约》成为无核国家。 战后重建部分则显示，俄罗斯被冻结资产中将有1000亿美元投资于美国主导的乌克兰重建项目，美国可获得其中50%的利润。 该计划还设定由特朗普领导的和平理事会监督协议执行，并要求乌克兰在协议达成后100天内举行选举。

特别引发争议的是，这项涉及欧洲安全架构的重大方案竟在完全排除欧洲国家参与的情况下制定。 欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯直言，任何可行计划“都需要乌克兰人和欧洲人参与”。 波兰外长西科尔斯基和国防部长科西尼亚克-卡梅什相继表态，强调“受到影响的是欧洲安全”，并指出该计划“完全是美俄之间的接触”，未经过与欧洲领导人或北约磋商。 这种被边缘化的处境让欧洲领导人感到“备受冷落”，一名欧盟官员更质疑称“欧洲承担了大部分代价，却几乎没有自主权”。

面对美方压力，乌克兰当局展现出谨慎而坚定的姿态。 总统泽连斯基坦言乌克兰正承受“前所未有的压力”，面临“要么失去尊严，要么失去关键伙伴”的艰难抉择，但他同时强调将确保“乌克兰人的尊严和自由”不被忽视。 乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫否认曾同意过该计划的任何内容，强调自己仅扮演“技术性角色”。 这种表态与特朗普声称的“泽连斯基将不得不喜欢并批准28点新计划”形成鲜明对比。

更值得关注的是，欧洲国家已采取实际行动应对这一外交挑战。 德国总理默茨、法国总统马克龙、英国首相斯塔默迅速与泽连斯基举行电话会谈，三国领导人重申解决冲突的方案需让基辅“全面”参与，所有影响欧洲或北约利益的决定都必须得到成员国共同支持。 据英国媒体披露，乌克兰正与英国、法国和德国协调制定一份替代方案，这一方案可能还会涉及其他欧洲国家。 路透社也援引消息人士称，乌欧正在针对美方计划制订“反计划”。

欧洲内部的反应存在微妙差异。 波兰、波罗的海国家等东部成员国反应尤为强烈，批评该计划“严重倾斜俄罗斯”，威胁整个欧洲安全架构，“将重演1938年的悲剧”。而欧盟机构代表则表现出相对冷静的姿态，卡拉斯在欧盟外长会后形容会场“非常平静”，并指出欧盟已有被排除在和谈之外的经验。 这种差异反映出欧盟内部在应对美国单边行动时的不同战略考量。

俄罗斯方面对计划展现出开放态度。 普京总统在与俄联邦安全会议常务委员开会时表示，俄方已通过现有美俄沟通渠道收到方案文本，并认为它“可能作为最终和平解决方案的基础”。这一反应与欧洲的强烈反弹形成对比，进一步凸显了美俄直接磋商对欧洲安全格局的潜在影响。

分析指出，这场外交风波折射出乌克兰危机的复杂性和欧美关系的深刻变化。 欧洲在承担大部分援乌成本的同时，却无法在和平进程中获得相应话语权，这促使欧盟重新审视其战略自主性。 从斯德哥尔摩到布达佩斯，援乌账单已然成为撕裂欧盟的难题，而美国绕过欧洲与俄罗斯直接磋商的行为，可能加速欧洲寻求安全政策独立性的进程。

目前，欧美双方都在进行紧急外交协调。 乌梅罗夫透露，未来几天乌美两国高级别官员将在瑞士就和平方案要点展开磋商，强调“乌方对自身利益有非常清晰的认识”。 而欧洲方面，德国正积极协调内部立场，法国和英国则主导支持乌克兰的“志愿联盟”讨论多国部队部署事项。 这些动向表明，围绕乌克兰和平进程的外交博弈已进入新阶段，欧美关系正面临自俄乌冲突爆发以来最严峻的考验。